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零售企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，涉及消費者、交易、商品多方面。隨著消費者法律意識提升，國家監(jiān)管機制不斷完善，對數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用等處理行為提出了很高的要求。而零售企業(yè)的數(shù)據(jù)治理理念和架構(gòu)又相對傳統(tǒng)，形成了數(shù)據(jù)使用高要求和治理低水平間的矛盾，處理不好可能會上升到行政處罰甚至司法層面的問題。

為此，中國百貨商業(yè)協(xié)會聯(lián)合北京市盈科律師事務(wù)所，以及相關(guān)專家，編制了《零售企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)指南》，以作為《基于數(shù)字化運營的CRM 3.0系統(tǒng)需求指南》的重要組成部分。專家們結(jié)合監(jiān)管要求和司法實踐，系統(tǒng)闡述了數(shù)據(jù)安全合規(guī)的相關(guān)要求，為企業(yè)開展相關(guān)工作提供可靠指引。

2月24日，協(xié)會組織企業(yè)進一步交流討論，來自王府井、華貿(mào)中心、京客隆、銀泰、愛筆智能、河北家興商貿(mào)等企業(yè)代表參與交流。會上，協(xié)會高明德副秘書長介紹了《零售企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)指南》編制背景和重要意義。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)博士、北京市盈科律師事務(wù)所合伙人、盈科北京知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任劉知函博士就企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)進行詳細介紹。劉律師認為，企業(yè)的數(shù)字化工作，一般經(jīng)過三個階段：一是資源化，將無序、無價值的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化到可采、可見、標準、互通、可信標準的有序、有價值的數(shù)據(jù)資源；二是資產(chǎn)化，即通過機構(gòu)內(nèi)部使用或流通交易的方式，為使用者帶來經(jīng)濟利益的過程；三是資本化，數(shù)據(jù)由貨幣性資產(chǎn)向可增值的金融性資產(chǎn)（比如股票）轉(zhuǎn)化。

近年來，國家高度重視數(shù)據(jù)要素及其市場化配置改革，從戰(zhàn)略高度提出要“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場”。對零售企業(yè)而言，數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)，內(nèi)部價值主要體現(xiàn)在面向不同需求打造數(shù)字化產(chǎn)品，外部價值體現(xiàn)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易和流通。而數(shù)據(jù)價值化的前提是數(shù)據(jù)的合規(guī)，一方面是企業(yè)處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)過程的合法合規(guī)，另一方面是經(jīng)過合規(guī)性審核的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)才能依法進入市場交易。

關(guān)于合規(guī)依據(jù)，主要包括數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的三法兩條例。“三法”是指規(guī)制數(shù)據(jù)安全的三大基礎(chǔ)性法律：2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，主要涉及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)信息安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)計和信息通報制度等；2021年9月1日起施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，主要涉及數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)、數(shù)據(jù)分類保護制度等規(guī)定；2021年11月1日起施行的《中華人民共和國個人信息保護法》，主要包括個人信息的范圍界定、處理基本原則、主體權(quán)利及保護等。“兩條例”是指以下兩個行政法規(guī)：2021年11月1日起施行的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護條例》和《網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)管理條例》（征求意見稿）。此外，2021年1月1日施行的《中華人民共和國民法典》，設(shè)置了隱私權(quán)和個人信息保護專章，構(gòu)建了數(shù)字時代隱私和個人信息保護的民法基礎(chǔ)，也是重要的合規(guī)依據(jù)。

隨著數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)陸續(xù)出臺，企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)要求亦提上日程，特別是對國有企業(yè)的合規(guī)更是迫在眉睫。這同時也是發(fā)展契機，企業(yè)有機會將其數(shù)據(jù)進行清理整合并資源化、資產(chǎn)化，形成真正有價值的資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管要求也對企業(yè)提出較高要求，從數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸?shù)雀鱾€方面都需要安全可控、合法合規(guī)，這是一項系統(tǒng)性的工程。會上，企業(yè)也表達了這些工作存在的諸多障礙和困難：

一是企業(yè)高層還沒有足夠重視，雖然數(shù)據(jù)安全很重要也很迫切，但目前尚未排上重要的議程；

二是企業(yè)存在很多歷史數(shù)據(jù)，過去無相關(guān)合規(guī)要求，這些數(shù)據(jù)的改造會產(chǎn)生較高成本；

三是數(shù)據(jù)安全處于起步階段，缺乏相應(yīng)的標準和指南參考；

四是企業(yè)的很多系統(tǒng)為外部服務(wù)商提供，需要全行業(yè)的共同協(xié)同。

協(xié)會楊青松秘書長總結(jié)表示，數(shù)據(jù)合規(guī)工作之前在零售行業(yè)沒有專題的研究或是培訓(xùn)活動，此次活動是協(xié)會進行的一個嘗試。通過大家的討論，堅定了協(xié)會的信心，這項工作大有可為。下一步協(xié)會將主要通過標準宣貫、會議交流、政策宣傳等手段，提高企業(yè)對這項工作的認識，提升企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等相關(guān)工作的管理水平。

總之，零售企業(yè)的消費者數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、商品數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，數(shù)據(jù)安全合規(guī)工作盡管面臨困難，但零售企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)要素價值化存在巨大的發(fā)展空間，必須打好牢固的基礎(chǔ)。

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