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經過三十多年的高速增長，中國經濟到達了前所未有的頂峰，但是也到了一個爬坡過坎的關鍵時期，這個時期就是“十三五”規劃期的五年。這個階段對于中國經濟的未來十分重要，其不僅僅關系到兩個百年中的第一個百年目標能否實現，而且關系到更長遠的中國未來的走向。

按照中央對當前經濟形勢的基本判斷——增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，“十三五”期間仍有相當長時期仍處于這樣的“三期疊加”的困境當中，而且全球經濟復蘇亦波詭云譎。但是中國經濟的基本面仍沒有變，轉變的是發展方式——制造業從粗放增長到集約增長的升級發展和從過度依賴投資拉動到消費與投資協調拉動的轉換，而不是經濟增長的方向。產業變革風起云涌，中國經濟金融和全球融合越來越深，幾家歡喜幾家愁，這正是我們看到轉型期中國經濟的圖景。

如果能挺這個時期，實現新舊增長動力的換擋，那么中國經濟將會在“十三五”中后期迎來相當光明的未來，同時能為全球增長提供新的動力。“十三五”規劃為未來五年的經濟社會發展提供藍圖，也與每個人的生活息息相關。本專題從宏觀經濟、改革、環保等多方面展望未來五年。

“6.5%還是一個中高速的增速，要維持這樣的中高速增長的話，投資還要維持在一定的高位”，章俊說。

中共中央政治局10月12日召開會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

該會將審議中央關于“十三五”規劃的建議，以此為基礎制訂的“十三五”規劃綱要將在明年兩會期間同2016年政府工作報告一起，由全國人大審議。

與以往不同的是，今年確定的五年規劃，即2016年到2020年的“十三五”規劃，涉及到2020年全面建設小康社會目標的完成，這也是黨的十八大提出的中國共產黨成立一百年之時的目標。

此前，中共十八大已確定到2020年GDP（地區生產總值）和人均收入要比2010年翻番的目標。不過，考慮到中國經濟進入新常態，產業結構加快調整，原先主要以投資、出口、工業為主導的發展模式，將逐步轉向以消費、服務業為主，科技和創新驅動作用進一步強化，受此影響，就業、環保、科技等指標在“十三五”時期上調，將成為定局。

另一方面，作為國民經濟的另一大重要指標，收入增速目標的確定更為引人注目，如果到2020年城鎮居民人均可支配收入要實現翻番目標，“十三五”居民收入增速或將高于經濟增速。

這一系列指標的確定，將構成“十三五”沖刺百年目標的清晰路線圖譜。

收入增速目標或高于經濟增速

黨的十八大報告指出，在中國共產黨成立一百年時（2020年）全面建成小康社會。而具體建成小康社會的目標是，2020年GDP（地區生產總值）和人均收入要比2010年翻番。

此前2011-2014年，國內生產總值（GDP）年均增長8%，由高速增長轉為中高速增長。分年度看，2011年比上年增長9.5%， 2012、2013年均增長7.7%，2014年增長7.3%，2015年上半年增長7.0%。

如果2015年GDP增速為7%，按此測算，2020年要實現GDP比2010年翻番，只需要2016年到2020年年均增長6.5%，這符合新常態下的中國經濟增長特征。

而從另一個翻番目標——收入增速來看，如果未來2020年城鎮居民人均可支配收入要比2010年翻番，2016年到2020年（“十三五”）年均城鎮居民人均可支配收入增速要達到7%，也就是說，未來居民收入增速或將高于經濟增速。

對此，北京大學國民經濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，如果做好收入分配改革，“十三五”時期實際年均城鄉居民收入可能會高于GDP增速，那么在GDP年均6.5%的情況下，可以實現年均實際城鄉居民收入7%或以上的目標。

21世紀經濟報道記者了解到，即將召開的十八屆五中全會將討論“十三五”規劃的建議，該建議不會公布“十三五”具體的年均經濟增速目標，但是對于經濟與收入增長會給出定論。

摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊認為，由于勞動力總量出現了持續下降，中國目前的潛在經濟增速（資源能源人口等條件確定的經濟增速）可能在7%左右。

但是現在每年維持7%的增速需要出強刺激政策，而且有很大的副作用， 根據潛在經濟增速來定目標的話，“十三五”經濟增速應該在6.5%左右。

“6.5%還是一個中高速的增速，要維持這樣的中高速增長的話，投資還要維持在一定的高位”，他說。

海通證券首席經濟學家李迅雷則認為，“十三五”可以設定經濟增速為7%，和“十二五”一樣，設定在6.5%到7%都可以，即便是6.5%也能夠實現2020年翻番的目標。

就業等指標將繼續上調

中國勞動保障科學研究院研究員張麗賓指出，“十三五”與“十二五”很大的區別在于，未來中國的經濟增長更多會依靠服務業，而服務業可以快速拉動就業。

因此在創業帶動就業和三產帶動就業等因素綜合作用下，“十三五”時期就業總量問題不會太突出，結構性問題需要重視。

“‘十三五’時期確定的經濟速度不會高于“十二五”，但是服務業就業能快速增長。因為有服務業拉動，‘十三五’就業壓力不會很嚴峻”李迅雷說。

21世紀經濟報道獲悉，2014年服務業占經濟比重達到了48.2%，今年上半年達到了49.5%，大大超過了“十二五”末（2015年）需要達到47%的目標。同時，國內消費對經濟的貢獻率也在提升。

數據顯示，2015年上半年最終消費支出對經濟的貢獻率為60%，這大大超出了資本形成總額（通常說的投資）對經濟35.7%的貢獻率。此前國內投資對經濟的貢獻率曾一度達到90%。

同樣，也是因為服務業快速發展，導致每年城鎮新增就業崗位也大大超出了預期。在經濟持續放緩的情況下，每年的新增就業崗位持續增加。2010年城鎮新增就業崗位為1168萬人，2011年至2014年分別達到1221萬人、1266萬人、1310萬人、1322萬人。

為此，國家將“十二五”城鎮年均新增900萬就業崗位的目標進行了上調，今年為1000萬崗位。相應地，國家“十三五”規劃，勢必也將對城鎮年均新增就業崗位指標進行上調。

此前有專家也透露，“十二五”時期，因為服務業比重提前實現目標，“十三五”服務業目標也將大幅上調。

同時，在創新驅動的動能轉換下，科技、環保等相關指標，也會有所提高。

經濟結構調整是主線

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良認為，“十三五”時期可以將轉變經濟發展方式作為主線，同時兼顧穩增長、防風險。

當下來看，結構調整是經濟工作的主旋律，但與傳統工業領域產能過剩不同的是，文化、養老、旅游、健康等產業表現出明顯的供給不足。

而如果以結構調整為主，而不是以穩增長為主，過去很多擴大支出的政策需要調整，這會造成地方缺乏配套資金，投資將繼續萎縮。

國家統計局數字顯示，目前投資增速、規模以上工業增速，特別是房地產增速仍在下滑。

比如今年1-8月投資增速為10.9%，相比去年同期的16.5%，每月累計增速下降0.5個百分點。而房地產投資增速1-8月為3.5%，相比去年同期的13.2%，去年全年的10.5%，每月增速下降約1個百分點。

李迅雷認為，“十三五”時期要保持GDP中高速增長的話，仍離不開投資，但是也需要新的動力。比如過去靠食品、服裝消費或房地產投資拉動，將來可能靠文化娛樂，醫療健康等行業的投資和消費增長來拉動。

章俊認為，下一步經濟增長可以更多地依靠新興產業，比如互聯網行業等。同時通過提高科技發展水平來提高全要素生產率，進而促進經濟發展。

作為傳統意義上中國經濟的另一駕“馬車”，“十三五”外貿也要有所變化，即需要主動地去建立雙邊和多邊的自由貿易區，推動中國經濟縱深開放。

“中國作為世界第二大經濟體，不可能是一個封閉的經濟體，肯定要融入國際，而且不光是依靠內需，還要更重視進口，以前是資本的輸入，以后更多是資本輸出，”章俊說，“GNP（國民生產總值）指標要更加重視。”

所謂GNP，即國民生產總值，指一個國家（或地區）所有國民在一定時期內新生產的產品和服務價值的總和。其與國內生產總值的區別在于包含了中國企業在海外創造的產品和服務價值，這也是國際流行的一個標準。

10月12日的中央政治局會議在分析“十三五”規劃的建議時提出，更好利用兩個市場、兩種資源，為中國發展不斷提供強大動力和有效保障。

一些專家對此認為，中國企業應該盡快“走出去”，利用好國際市場，把目前的過剩產能消化出去。