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12月14日，中共中央政治局召開會議，分析研究2016年經濟工作，中共中央總書記習近平主持會議。

這次政治局會議簡單總結了2015年經濟工作成果，著重分析研究了2016年經濟工作，強調2016年經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。

明年經濟工作中央準備怎么干？會議提出的十項要點，明確了2016年經濟發展的關鍵點和殲滅戰。

1、2016年經濟工作，中央準備怎么干？

會議明確，明年要保持經濟運行在合理區間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”發展的良好開局。

具體而言，明年經濟工作包括3個堅持、5類要求：

3個堅持：

堅持改革開放，堅持穩中求進總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險。

5類要求：

會議明確了2016年經濟工作的總體思路：宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。特別針對宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策、社會政策五類政策分別提出五個要求——“穩”“準”“活”“實”“托底”。

具體就是，宏觀政策，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策；產業政策，要發展實體經濟，找準問題，著力補齊短板；微觀政策，要完善市場環境，以激發企業活力和消費潛能；改革政策，求實效，重點在落地；社會政策，要保障群眾基本生活，民生底線不能破。

2、十大工作要點明確關鍵點和殲滅戰

會議強調，2016年經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。具體而言，會議提出了十項要點，明確了明年經濟發展的關鍵點和殲滅戰。

一是要深入實施創新驅動戰略，推進大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力。

二是要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。

解讀：化解產能過剩首先要允許企業“退出”，而兼并重組、破產清算就是兩種有效手段。

三是要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

解讀：“十三五”規劃建議明確提出將限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。減少干預、降低成本給了企業更多發展自主權，以便更好地輕裝上陣。

四是要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

解讀：房地產行業不景氣，庫存積壓嚴重，已經成為全社會關注的問題。早在11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議就指出，要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。此番政治局會議再次強調，顯示出了明年中央在化解房地產庫存方面的決心。

從本次政治局會議看，“加快農民工市民化”成為解決房地產庫存問題的首選方案。此舉一方面能夠取得達到去庫存的效果，另一方面也順應了新型城鎮化的要求，可謂“一舉兩得”。

五是要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

解讀：我國目前的供給體系，總體上是中低端產品過剩、高端產品供給不足，傳統產業產能過剩，同時存在著結構性的有效供給不足。

擴大有效供給、著力補齊短板，就是針對現狀對癥下藥，加強“供給側改革”從生產供給端入手，加快現代服務業和高端制造業等供給不足產業的發展，同時將產能嚴重過剩的短板行業加快出清，才能形成中國經濟新的核心競爭力。

六是要防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

七是要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

八是要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩定。

九是要抓好“一帶一路”建設，促進國際產能合作，抓好重大標志性工程落地。

十是要改善國內投資環境，保護外資企業合法權益，保護知識產權。

此前召開的中央財經領導小組第十一次會議，已經提出了化解過剩產能、降低成本、化解房地產庫存、防范化解金融風險四大“殲滅戰”。四大“殲滅戰”的提出，凝聚了各方明年齊心協力抓經濟的共識。

而今天的中央政治局會議進一步明確了創新驅動、擴大有效供給、深化改革開放、保障人民群眾基本生活、抓好“一帶一路”建設和改善國內投資環境等關鍵點，著眼國內國外兩種環境、兼顧近期和長遠兩種目標，為明年的經濟工作指明了方向。