 logo 轉(zhuǎn)曲.png)
橋梁﹒紐帶﹒匯集﹒分享
時間：2026-03-19 15:11
日前，2026全國兩會落幕，“十五五”規(guī)劃綱要（即《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，以下簡稱《綱要》）全文正式發(fā)布?！毒V要》共18篇，約6萬字，其中，“消費(fèi)”提到了73次。相比“十四五”規(guī)劃綱要，《綱要》聚焦大力提振消費(fèi)，從夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力、推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級、持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境等四大部分展開，分別提出了具體的要求，中國百貨商業(yè)協(xié)會對比“十四五”規(guī)劃綱要，梳理了《綱要》中關(guān)于提振消費(fèi)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，如下：
“十四五”與“十五五”規(guī)劃有關(guān)消費(fèi)總體目標(biāo)對比
對比維度 | “十四五” 規(guī)劃（2021-2025） | “十五五” 規(guī)劃（2026-2030） | 核心變化 |
戰(zhàn)略定位 | 增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，培育完整內(nèi)需中共新聞網(wǎng) | 堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)，居民消費(fèi)率明顯提高 | 從 “基礎(chǔ)性作用” 升級為 “大力提振”，消費(fèi)率提升首次寫入核心目標(biāo) |
核心目標(biāo) | 1. 消費(fèi)投資規(guī)模新突破2. 分配格局優(yōu)化，內(nèi)需潛能釋放3. 供給質(zhì)量提升，適配需求4. 高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成 | 1. 居民消費(fèi)率明顯提高2. 惠民生與促消費(fèi)、投資于物與投資于人結(jié)合3. 全國統(tǒng)一大市場縱深推進(jìn) | 更聚焦消費(fèi)率量化目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)民生 - 消費(fèi) - 投資聯(lián)動 |
循環(huán)邏輯 | 需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，暢通國內(nèi)大循環(huán) | 做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)生動力與可靠性，破除市場分割 | 從 “暢通循環(huán)” 轉(zhuǎn)向 “做強(qiáng)循環(huán)、破除卡點(diǎn)” |
居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放。（第三章）
該詞首次列入規(guī)劃綱要，屬于量化類目標(biāo)。所謂居民消費(fèi)率是指居民最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。它不僅是衡量消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的“刻度尺”，也是反映、投資、出口“三駕馬車”結(jié)構(gòu)關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)。
以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)和一刻鐘便民生活圈，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈煥新，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。提高發(fā)展型消費(fèi)比重，適應(yīng)多樣化個性化服務(wù)需求，規(guī)范發(fā)展教育和培訓(xùn)消費(fèi)，培育壯大健康消費(fèi)，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。激發(fā)改善型消費(fèi)活力，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事審批管理，實(shí)施冰雪旅游提升計劃，發(fā)展郵輪游艇、房車露營等休閑消費(fèi)，積極拓展低空消費(fèi)。深化商旅文體健融合，打造一批沉浸式互動式消費(fèi)新場景。（第十五章第二節(jié)）
“服務(wù)消費(fèi)”在《綱要》中被提及7次，并單獨(dú)列成一節(jié)，其重要性不言而喻。當(dāng)前，服務(wù)消費(fèi)相較于商品消費(fèi)，正成為不容忽視的消費(fèi)亮點(diǎn)，亦集中反映了我國消費(fèi)升級向品質(zhì)化、體驗(yàn)化、多元化加速演進(jìn)的趨勢。
實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動，推動智能新產(chǎn)品應(yīng)用，制定智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，推廣柔性化定制化消費(fèi)品生產(chǎn)模式。（第十五章第三節(jié)）
數(shù)字消費(fèi)主要指消費(fèi)者在數(shù)字環(huán)境下的 消費(fèi)行為，既包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化，也包括內(nèi)容和渠道的數(shù)字化。2024年4月商務(wù)部曾發(fā)布《商務(wù)部辦公廳關(guān)于實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動的通知》旨在通過“供給、潛力、載體、業(yè)態(tài)”四維發(fā)力，構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)新格局?！毒V要》則延續(xù)此項(xiàng)行動。
深化汽車消費(fèi)從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充換電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費(fèi)。（第十五章第三節(jié)）
汽車后市場已成為延伸汽車消費(fèi)鏈條、激發(fā)消費(fèi)新活力的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著汽車保有量維持高位，疊加消費(fèi)升級、自駕與露營等場景興起，汽車租賃、改裝等細(xì)分需求加速釋放，成為汽車后市場擴(kuò)容提質(zhì)的兩大優(yōu)先方向。
充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。（第十五章第三節(jié)）
新房子要建成“好房子”，老房子也要逐步改造升級為“好房子”，從而滿足人民群眾多樣化的住房需求。
培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，推動老字號、國貨潮牌做精做強(qiáng)，發(fā)展周邊衍生品消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。（第十五章第三節(jié)）
“十四五”規(guī)劃聚焦消費(fèi)升級、品質(zhì)提升，《綱要》中，“中高端消費(fèi)”字眼則首次被寫入，成為提振消費(fèi)的重要路徑。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富適老化產(chǎn)品和老年服務(wù)供給，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和知名品牌，探索建立銀發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。（第四十章第二節(jié)）
相比“十四五”規(guī)劃中的“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，《綱要》升級為“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，將“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”定位為提振消費(fèi)、培育新增長的引擎，新增龍頭品牌、產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)計體系、老年人力資源開發(fā)等一整套制度抓手。
優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，推廣離境退稅商店，培育國際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)“購在中國”。（第十五章第四節(jié)）
“購在中國” 為商務(wù)部近兩年推出的提振消費(fèi)、吸引入境消費(fèi)的品牌行動，旨在通過優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境、豐富消費(fèi)場景、提升服務(wù)便利性，打造具有國際影響力的消費(fèi)名片。該品牌不僅吸引外國游客來華購物，也推動國內(nèi)消費(fèi)者購買全球優(yōu)質(zhì)商品，實(shí)現(xiàn)“在中國、購全球”?。此次被明確列入《綱要》當(dāng)中。
關(guān)注公眾號
關(guān)注抖音
關(guān)注微博