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日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，多地近期密集發(fā)放新一輪消費(fèi)券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多領(lǐng)域，規(guī)模普遍較大。新一輪消費(fèi)券呈現(xiàn)發(fā)放領(lǐng)域有側(cè)重、投放渠道多元等特點(diǎn)。

各級(jí)政府發(fā)放消費(fèi)券 發(fā)放方式以數(shù)字化為主

家電券、餐飲券、文娛券……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，12月以來(lái)，全國(guó)超過(guò)40地宣布啟動(dòng)消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)活動(dòng)。

值得注意的是，這一輪消費(fèi)券發(fā)放有省一級(jí)的，如福建省安排2億元支持各地發(fā)放消費(fèi)券；有市一級(jí)的，如海口市聯(lián)合餓了么平臺(tái)投放350萬(wàn)元外賣消費(fèi)券，市民可領(lǐng)取總計(jì)價(jià)值最高134元的消費(fèi)券紅包；甚至部分區(qū)一級(jí)也發(fā)放了消費(fèi)券，如深圳市福田區(qū)發(fā)放2000萬(wàn)元消費(fèi)券、深圳市龍華區(qū)發(fā)放3000萬(wàn)元消費(fèi)券。

從消費(fèi)券支持的消費(fèi)類別來(lái)看，服務(wù)性消費(fèi)類別集中在餐飲消費(fèi)、文娛旅游等，商品消費(fèi)則集中在汽車、家電、家具等大件領(lǐng)域。

比如，廣州市消費(fèi)券涵蓋輕茶餐飲、超市、電商、百貨、正餐住宿五大類，面值從10元至100元不等，總金額達(dá)3000萬(wàn)元；武漢市從12月8日開(kāi)始發(fā)放家電家具消費(fèi)券，投放總金額1000萬(wàn)元。

在文娛領(lǐng)域，湖北于今年12月20日、12月21日開(kāi)始在全省投放體育類通用消費(fèi)券和滑雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券；新疆于今年12月下旬至明年2月發(fā)放5萬(wàn)余張、總金額400萬(wàn)元的冰雪旅游消費(fèi)券。

從發(fā)放頻次來(lái)看，有的地區(qū)消費(fèi)券是分幾輪，有的是每天都有，還有的則是每人“僅此一份”。廣州市于12月8日起，分三輪發(fā)放消費(fèi)券；海口市的外賣消費(fèi)券發(fā)放頻次更高，市民在活動(dòng)期間內(nèi)每日均可領(lǐng)取一次消費(fèi)券；而諸如汽車等大件商品，福州等地則規(guī)定“先到先得”“同一用戶僅限申領(lǐng)一次汽車消費(fèi)券”。

消費(fèi)券精準(zhǔn)發(fā)放 扶持特定領(lǐng)域、群體

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期各地發(fā)放的消費(fèi)券，既有通用類消費(fèi)券，讓老百姓能夠在日常消費(fèi)的各個(gè)場(chǎng)景使用，也有專屬類別消費(fèi)券，針對(duì)特定領(lǐng)域、群體進(jìn)行扶持。

——扶持因疫情受到?jīng)_擊的商戶和行業(yè)。位于廣州市白云區(qū)的一家酸菜魚餐館負(fù)責(zé)人告訴記者，該店被納入本輪消費(fèi)券的政策扶持范圍之內(nèi)。“最近周末的客流量有所回升，幾乎一半以上的消費(fèi)者都是持消費(fèi)券來(lái)的。”

專家表示，政府有針對(duì)性地向特定行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券進(jìn)行補(bǔ)貼，商家通過(guò)改進(jìn)服務(wù)方式、品質(zhì)提升等滿足居民消費(fèi)需求，以此來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步復(fù)蘇。

消費(fèi)券領(lǐng)取界面截圖

——匹配消費(fèi)者消費(fèi)意愿。臨近年末電子產(chǎn)品的消費(fèi)也迎來(lái)旺季。北京于11月20日至12月31日期間發(fā)放6批次綠色節(jié)能消費(fèi)券，適用手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、空氣凈化器等眾多品類。北京吳女士說(shuō)：“在網(wǎng)上看到這次節(jié)能消費(fèi)券可以在線上平臺(tái)使用，我打算給父母換手機(jī)，一款2000元價(jià)位的手機(jī)能夠優(yōu)惠好幾百元。”

三亞市、長(zhǎng)沙市、深圳市等地都發(fā)放了針對(duì)新能源車的消費(fèi)券，面值均在千元以上，如深圳市南山區(qū)明確，購(gòu)車發(fā)票金額在15萬(wàn)（不含）至25萬(wàn)元（含）的，按新能源汽車8000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放云閃付消費(fèi)券。深圳市民孟先生說(shuō)：“如今城市里充電樁等配套設(shè)施逐步完善，購(gòu)車優(yōu)惠也多，正在考慮換一輛新能源車。”

——向特定群體發(fā)放專屬消費(fèi)券。記者注意到，隨著促消費(fèi)政策的深入，新一輪消費(fèi)券發(fā)放、使用迎來(lái)一些變化，一些地方注重對(duì)特定群體的支持。如深圳市南山區(qū)對(duì)成功簽約入職南山企業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生發(fā)放1000元消費(fèi)券，太原市為老年群體發(fā)放專屬消費(fèi)券，呼和浩特市為網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、快遞員、外賣員等發(fā)放專屬消費(fèi)券。

確保公平、透明、普惠 更好發(fā)揮消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)

政府出資、平臺(tái)商戶聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)者獲益，消費(fèi)券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)明顯。中國(guó)人民銀行廣州分行數(shù)據(jù)顯示，在今年首輪促消費(fèi)中，截至5月7日，廣東累計(jì)投放涉及金額6.07億元的政府消費(fèi)券，撬動(dòng)消費(fèi)交易35.81億元。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫亞程等專家認(rèn)為，隨著疫情防控的持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更加穩(wěn)定，消費(fèi)場(chǎng)景更加豐富，消費(fèi)潛力有望得到進(jìn)一步釋放。　

在提振消費(fèi)信心的同時(shí)，也亟待從保障消費(fèi)券發(fā)放公平性、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)堵點(diǎn)、提升行業(yè)商戶供給能力等方面，多層次強(qiáng)化消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。

不少消費(fèi)者反映有大額補(bǔ)貼的消費(fèi)券存在“一券難求”的現(xiàn)象，對(duì)此專家表示，有必要進(jìn)一步完善消費(fèi)券發(fā)放的風(fēng)控機(jī)制，確保發(fā)券過(guò)程公平、透明、可回溯；新一輪消費(fèi)券的設(shè)計(jì)、投放要更加兼顧普惠性、公平性，向低收入人群傾斜。

有消費(fèi)者反映，有一些商戶參與消費(fèi)券使用的商品是過(guò)季商品、折扣商品，有違消費(fèi)券發(fā)放的初衷。專家表示，使用消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的前提，應(yīng)該是供給正常化，讓商品能夠真正滿足消費(fèi)需求。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄認(rèn)為，一方面，不斷優(yōu)化消費(fèi)券政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，有效夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)；另一方面要通過(guò)減稅降費(fèi)、加大金融支持力度等舉措穩(wěn)就業(yè)、增收入，提升消費(fèi)信心和能力。