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調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是一門很深的學(xué)問(wèn)。貫徹落實(shí)在全黨大興調(diào)查研究的政治要求，需要積極研究新時(shí)代特點(diǎn)規(guī)律，把握內(nèi)在蘊(yùn)含的辯證統(tǒng)一關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)調(diào)研工作求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效。

守正與創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政中的重要思維方法，也是指導(dǎo)新時(shí)代調(diào)查研究工作的重要遵循。用鄧小平的話說(shuō)，既不能丟掉“老祖宗”，又要敢于“講新話”。實(shí)踐中，難免碰到新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的問(wèn)題，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部積極擁抱世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，需要搞好具體情況具體分析，靈活運(yùn)用、結(jié)合融合多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代調(diào)研方式，才能自如應(yīng)對(duì)“信息混沌”，走出“信息繭房”，掘得“信息真金”。具體來(lái)講，既可以用好問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、一對(duì)一訪談、實(shí)地和蹲點(diǎn)調(diào)研、體驗(yàn)式調(diào)研等傳統(tǒng)手段搞好“精準(zhǔn)式調(diào)研”，也可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析、信息對(duì)比等現(xiàn)代手段進(jìn)行“撒網(wǎng)式調(diào)研”，既可以通過(guò)文獻(xiàn)查詢、跨部門聯(lián)合調(diào)研、委托和延伸調(diào)研、專家咨詢等途徑側(cè)重“專業(yè)化調(diào)研”，也可以依托案例分析、信訪辦理和分析、心理分析、試點(diǎn)先行、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等模式進(jìn)行“解剖式調(diào)研”，力求達(dá)到立體多維、有分有合、見微知著的調(diào)研目的。

線上與線下。手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的確拉近了人與人之間的“時(shí)空距離”，但不能完全消除“心靈隔膜”，更不能遺忘網(wǎng)上沉默的大多數(shù)。實(shí)地調(diào)研帶來(lái)眼見為實(shí)的真切感受，線上調(diào)研具有快捷高效的數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，兩者相互印證補(bǔ)充，有助于提高調(diào)研的覆蓋面精準(zhǔn)性，真正了解群眾所思所想所愿所盼。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要從文山會(huì)海中走出來(lái)，多一些深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的實(shí)地調(diào)研，多一些現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽、直接問(wèn)和“七嘴八舌式”的討論，才能全面了解民意需求，檢驗(yàn)和提高政務(wù)質(zhì)效。“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法”。領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里要同時(shí)建立“現(xiàn)實(shí)觀”和“虛擬觀”，建立線上線下群眾聯(lián)系點(diǎn)，盡量用大白話和群眾攀談，用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)和網(wǎng)民對(duì)話，采取建群互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、在線答疑等方式走好網(wǎng)上群眾路線，方便及時(shí)掌握真實(shí)情況。同時(shí)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、媒體監(jiān)督、明察暗訪的作用，堅(jiān)決與穿上科技“馬甲”的官僚主義作斗爭(zhēng)，推進(jìn)線上線下調(diào)研并行展開、打開調(diào)研局面、形成良性循環(huán)。

對(duì)上與對(duì)下。堅(jiān)持走群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，黨員干部和群眾是不是坐在同一條板凳上，群眾的眼睛是雪亮的。沒有眼睛向下的決心，沒有獲取真知的渴望，沒有平等交流的姿態(tài)，就不可能了解掌握到“第一手材料”。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全程貫穿指導(dǎo)調(diào)研工作實(shí)踐，才能取得黨心民心最大公約數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，要搞好調(diào)研動(dòng)員教育、凝聚上下思想共識(shí)，本著實(shí)事求是的原則，既要“看天氣”也要“接地氣”，時(shí)時(shí)與國(guó)家大政方針對(duì)標(biāo)對(duì)表，兼顧好基層和群眾的實(shí)際需求；既要對(duì)上講忠誠(chéng)也要對(duì)下講感情，講忠誠(chéng)不是唯命是從而是抓好創(chuàng)造性落實(shí)，講感情不是講私人感情而是送去組織的溫暖關(guān)懷；既要對(duì)上負(fù)責(zé)也要對(duì)下盡責(zé)，讓調(diào)查研究回歸本真，形成良性的上下級(jí)互動(dòng)。端正調(diào)查研究態(tài)度，堅(jiān)持不唯上、不唯書、只唯實(shí)，堅(jiān)決摒棄主觀主義、官僚主義作風(fēng)。避免調(diào)查研究掉入“以形式主義應(yīng)付官僚主義”的窠臼，既要上級(jí)審慎用權(quán)，克服因權(quán)力不對(duì)等帶來(lái)的官僚主義態(tài)度，也要下級(jí)盡量坦誠(chéng)相待，避免利用信息不對(duì)等進(jìn)行形式主義應(yīng)對(duì)。上級(jí)不要高高在上、吹毛求疵，懂得包容體諒下級(jí)的難處，下級(jí)不要熱衷做表面文章、搞變通應(yīng)付，力戒藏憂報(bào)喜、欺上瞞下、避重就輕、夸大其詞等現(xiàn)象，上下協(xié)力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

身入與心入。調(diào)查研究是一段“心靈碰撞”之旅，離群眾真心越近，離真理就越近。領(lǐng)導(dǎo)干部“身入”更要“心入”，要有把群眾當(dāng)主人的真心、當(dāng)親人的熱心、當(dāng)老師的虛心、當(dāng)裁判的誠(chéng)心。毛澤東指出：“群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩?lái)意究竟是否于他們有利。”“群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己。”“主要的一點(diǎn)是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。”“給他們一些時(shí)間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意。”這啟示我們，必須帶著感情下去、帶著責(zé)任下去、帶著問(wèn)題下去，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾訴求，才能聽到真聲音、掌握實(shí)情況、解決難問(wèn)題。事實(shí)上，群眾非常歡迎各級(jí)干部深入基層搞調(diào)研，但絕不歡迎那種只聽干部匯報(bào)、不深入群眾聽真心話的調(diào)研。一些調(diào)研文章材料味濃泥土味淡，一些現(xiàn)場(chǎng)講話官腔十足不接地氣，一些好的政策制度執(zhí)行變通走樣，根源是心靈的天平向群眾傾斜不夠，對(duì)群眾不夠關(guān)心知心、用心盡心。調(diào)查研究切忌道聽途說(shuō)、粗枝大葉、材料搬運(yùn)，力戒嘴上功夫硬、手上功夫軟、腳上功夫浮，只有多開展“四不兩直”式調(diào)研，堅(jiān)持心往基層想，勁往基層使，人往基層走，真正沉下身子、放下架子，自覺融入群眾生活圈工作圈朋友圈，才能有效拋棄思想成見、化解信任危機(jī)、贏得民意擁護(hù)。

務(wù)虛與務(wù)實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“干工作必須虛實(shí)結(jié)合，尤其是虛功一定要實(shí)做。”正確處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，既要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，又要善于謀劃、注重總結(jié)提升，將二者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相輔相成，才能不斷提高調(diào)研工作水平。實(shí)踐中，既要做足調(diào)研務(wù)虛準(zhǔn)備，認(rèn)真分析形勢(shì)，搞清楚為什么調(diào)研、調(diào)研什么、怎么調(diào)研，也要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地搞調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、想實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，心里頭裝著事關(guān)國(guó)計(jì)民生的擾頭事煩心事，到基層一線去看究竟問(wèn)明白，設(shè)身處地為基層和群眾解憂幫困祛憂除煩，緊盯事關(guān)群眾切身利益的矛盾問(wèn)題，敞開心扉大家談，和群眾一起找答案，才能找到“最優(yōu)解”。規(guī)范調(diào)查研究秩序，需要統(tǒng)籌好時(shí)間、力量和任務(wù)分配，打好調(diào)研組合拳，采取檢討式總結(jié)、問(wèn)題式研究、問(wèn)責(zé)式監(jiān)督等方法手段，有效糾治搞陣風(fēng)式調(diào)研、作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、脫節(jié)式調(diào)研、框框式調(diào)研甚至是旅游式調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

認(rèn)知與行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是眼光，解決問(wèn)題是能力。群眾有期盼，上級(jí)有回應(yīng)，最怕調(diào)研一撥接一撥，老問(wèn)題得不到解決，新問(wèn)題又冒出來(lái)，甚至有的不想著解決問(wèn)題，而是解決提出實(shí)際問(wèn)題的人，這樣就會(huì)適得其反，有悖調(diào)研初衷。習(xí)近平總書記指出：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好。”調(diào)查工作只是為研究提供資料和佐證，“重頭戲”還在分析、研究。要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工和提煉，找出帶規(guī)律性的東西，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。搞好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，打通“知易行難”與“合一為貴”的關(guān)節(jié)梗阻，順暢“十月懷胎”與“一朝分娩”的制度機(jī)制，在加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、問(wèn)效上下功夫使長(zhǎng)勁，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)建設(shè)發(fā)展的管用舉措，上升為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)用招數(shù)，落實(shí)為解決矛盾問(wèn)題的頂用辦法。提高調(diào)研工作實(shí)效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，始終保持意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情，少一些“明白人”“旁觀者”，多一些改革者、先行者、實(shí)干者，避免調(diào)而不研、研而不究、究而無(wú)果、果而不實(shí)。

（作者：張永強(qiáng)  武警部隊(duì)研究院政治委員）

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